美林证券 风能北京宣言2.0倡议：中国“十五五”期间风电年新增装机容量不低于1.2亿千瓦

10月20日，在2025北京国际风能大会暨展览会开幕式上，《风能北京宣言2.0：锚定国家自主贡献，实现50亿千瓦风电装机，开启气候治理新篇章》（下称《宣言》）正式发布。

《宣言》指出，在近日举行的联合国气候变化峰会上，100多个国家提交了新的国家气候行动计划和承诺，众多国家公布了新的国家自主贡献，超过75%的国家自主贡献设定了可再生能源发展目标。这表明，可再生能源不仅被国际社会视为应对气候变化的必要手段，更被各国认定为能源安全与经济繁荣的基础。

《宣言》表示，中国风能资源丰富，开发潜力巨大。“三北”地区陆上风能资源经济技术开发量超过75亿千瓦，通过本地消纳与跨区平衡，可提供最低成本的电力供应；中东南部陆上风能资源经济技术开发量超过25亿千瓦，因地制宜集约发展空间广阔；离岸300公里范围内海上风能资源经济技术开发量超过27亿千瓦，已进入大规模商业化开发阶段。中国风电持续保持高速稳定发展，正进入年均新增装机1亿千瓦以上的新时代。

《宣言》认为，风电已经成为最具市场竞争力的电源，以最经济的方式推进能源转型、实现气候目标。风能资源分布广泛，大规模发展风电是保证各国能源安全、实现能源自主、促进公正转型的重要手段。风电产业链长、辐射范围广，可以拉动上下游产业发展，形成全球性先进装备产业集群。随着国际合作的不断深化，风电装备和服务已经成为促进各国之间贸易合作的重要力量。

证券时报记者在开幕式现场了解到，为加快风电产业发展，《宣言》发出五点倡议。

一是制定与气候目标相适应的产业规划。按相关国际组织预测，为实现1.5℃目标，到2030年全球需累计开发风电27亿千瓦，到2035年风电累计装机达到43亿千瓦以上。在国家自主贡献目标指引下，综合资源潜力、技术能力、产业链韧性和市场消费需求，为中国风电设定合理的发展目标：“十五五”期间年新增装机容量不低于1.2亿千瓦，其中海上风电年新增装机容量不低于1500万千瓦，确保2030年中国风电累计装机容量达到13亿千瓦，到2035年累计装机不少于20亿千瓦，到2060年累计装机达到50亿千瓦，助力能源领域率先实现碳中和。

二是结合新形势完善产业政策体系。“十五五”是中国风电步入全面市场化发展阶段的第一个五年，期待国家主管部门加紧完善体制机制，深化电力体制改革，形成真正适应高比例风电的市场机制，借助市场化手段促进风电发展。围绕大基地风电、海上风电、乡村风电等关键领域，健全管理体系，激发市场潜能。按照中央精神做好“反内卷”工作，营造健康的市场环境，引导产业回归价值创造本质，坚守质量底线，杜绝低价恶性竞争，严厉打击各类不正当竞争行为，保障企业合法权益，促进产业高质量发展。

三是政产学研携手加大技术创新力度。搭建畅通的交流渠道，积极开展联合研究。加大对风电科研、示范项目的支持，增加对公共技术研发试验平台建设的投入，推动关键共性技术和前沿引领技术取得突破。加快构建“政”“产”“学”“研”“用”“金”协同创新体系，围绕基础理论、关键共性技术、前沿技术等开展联合攻关，并加速成果转化。

四是推动风电集成化融合式发展。随着风电成本的持续下降和全社会低碳发展诉求，多能互补、多产业融合的集成化发展已成为必然趋势。政府主管部门应着力完善绿色氢氨醇、绿电直连、零碳园区等方面的配套政策，通过政策引导和市场拉动，推动技术加快成熟。加快对以绿电制氢氨醇为代表的多能转换技术的探索与示范应用，培育新模式、新业态，充分发挥风电的聚合效应，将风电的产业优势转化为价值优势。

五是持续深化国际合作促进共同繁荣。面对当前复杂国际局势，国际社会应充分认识到，只有消除贸易壁垒，才能建立起全球稳定有韧性的产业链供应链，只有加强国际合作，才能实现气候、能源安全和公正转型目标。各国需坚定信心，携手推进全球气候治理，加快构建人类命运共同体；共同营造公平、公正的市场环境，打造全球协同产业生态体系，促进商品和生产要素的自由流动；充分发挥国际组织作用，利用双边和多边机制增进共识，深化合作，促进共同繁荣。

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